2002-2010年興隆村腫瘤疾病病例統(tǒng)計(jì)

    8月14日，為了回應(yīng)癌癥村的報(bào)道，陸良縣疾控中心公布了一份2008年1月1日到2010年12月31日的死因監(jiān)測(cè)報(bào)告，興隆村的死亡率同參照物鎮(zhèn)上的小百戶村相當(dāng)，惡性腫瘤的死亡率排在死因順序的第六位。與這個(gè)報(bào)告同時(shí)公布的還有《興隆村2002到2010年腫瘤疾病病例統(tǒng)計(jì)表》，興隆村這幾年一共有14例癌癥患者，其中死亡11人。村民自發(fā)統(tǒng)計(jì)過(guò)另一份癌癥患病和死亡的名單，上面的每個(gè)病例都有名字、身份證號(hào)、死亡原因、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、死亡時(shí)間。疾控中心的統(tǒng)計(jì)要以醫(yī)院的診斷為依據(jù)，可是村民們有些還來(lái)不及診斷就死亡了。這份民間的癌癥名單是33人，與縣里的數(shù)據(jù)差距很大。經(jīng)過(guò)陸良疾控中心重新做的入戶調(diào)查，民間名單中有8人同疾控中心的官方數(shù)據(jù)相同，5人的疾病原因無(wú)法查證，3人查無(wú)此人，15人患的是免疫缺陷性貧血、肺結(jié)核、肺氣腫等其他疾病，另外今年發(fā)現(xiàn)的唐文柄和王建有不在民間名單之內(nèi)。

    化工廠歷史發(fā)展情況

    化工廠在村民要補(bǔ)償?shù)姆磳?duì)聲中建成了，2002年正式生產(chǎn)，2005年通過(guò)股權(quán)交易變成了現(xiàn)在的陸良化工實(shí)業(yè)有限公司。實(shí)際上興隆村附近并非只有陸良化工實(shí)業(yè)有限公司一家化工廠，沿著南盤(pán)江邊豎立著各種巨大的罐子，這是陸良縣城工業(yè)最為集中的地區(qū)，西橋工業(yè)園。

    西橋工業(yè)園形成于上世紀(jì)六七十年代。因?yàn)榈靥幠媳P(pán)江邊的環(huán)境敏感地帶，西橋工業(yè)園的污染問(wèn)題一直被關(guān)注，2009年9月17日的《曲靖日?qǐng)?bào)》上刊登著關(guān)于西橋工業(yè)園淘汰落后產(chǎn)能、整治環(huán)境的報(bào)道：“企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、門(mén)類全、污染嚴(yán)重的特點(diǎn)，跑、冒、滴、漏污染環(huán)境的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了陸良縣城環(huán)境空氣質(zhì)量及南盤(pán)江水質(zhì)安全。”經(jīng)過(guò)對(duì)造紙、水泥、化工三大門(mén)類的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，到了2010年，西橋工業(yè)園區(qū)剩下包括陸良化工實(shí)業(yè)有限公司等9家化工、造紙、冶煉企業(yè)。

    在當(dāng)年關(guān)于南盤(pán)江水質(zhì)的采訪里，陸良縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)介紹，園區(qū)里只有銀河紙業(yè)排工業(yè)廢水，其他企業(yè)都實(shí)現(xiàn)零排放。銀河紙業(yè)為解決工業(yè)廢水排放，自建有污水處理設(shè)施，并在排水口設(shè)置了實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)備。另一家龍?；t將工廠排污分別承包給上海的兩家環(huán)保公司。根據(jù)監(jiān)測(cè)南盤(pán)江水質(zhì)基本達(dá)三類水標(biāo)準(zhǔn)，而砷、鉻、氨、氮達(dá)到云南省要求的四類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。但是，工業(yè)園區(qū)的工業(yè)廢水雖然都是達(dá)標(biāo)排放，生活污水卻只經(jīng)過(guò)污水池簡(jiǎn)單沉淀，就直接排入南盤(pán)江。

    西橋工業(yè)園里，村民和化工廠之間多年來(lái)因?yàn)槲廴镜臄?shù)次糾紛并沒(méi)有根本的解決之道，陸良縣的“十二五”規(guī)劃里準(zhǔn)備建設(shè)一個(gè)新的工業(yè)園區(qū)，把西橋工業(yè)園搬離敏感地帶。

    陸良化工實(shí)業(yè)有限公司的鉻渣堆

    陸良化工廠的鉻渣堆幾乎改變了這段南盤(pán)江岸的地貌，如果不仔細(xì)辨認(rèn)，還以為同背后山坡高度相當(dāng)?shù)你t渣堆是天然形成，旁邊平坦的稻田才是人工開(kāi)墾。從1988年陸良化工廠成立后，鉻渣就一直堆在這個(gè)位置?，F(xiàn)在看鉻渣堆在南盤(pán)江邊肯定是不對(duì)的，但是當(dāng)時(shí)縣里連環(huán)保局還沒(méi)有呢，并沒(méi)有環(huán)保的概念。這種固體廢物堆在全國(guó)很常見(jiàn)，特別是在河邊，很多人原來(lái)認(rèn)為堆放在河邊，水來(lái)了沖走是一種自然減少?gòu)U物的方法。固體廢物污染原來(lái)是作為水污染里的一樣，大約五六年前，國(guó)家認(rèn)識(shí)到固體廢物堆對(duì)環(huán)境的危害，把它單獨(dú)拿出來(lái)做了一個(gè)歷史堆陳無(wú)害化處理的項(xiàng)目，要求各省向上報(bào)這種歷史堆陳，國(guó)家給部分補(bǔ)助來(lái)處理。

    2006年，陸良化工實(shí)業(yè)有限公司爭(zhēng)取到這個(gè)還在試驗(yàn)階段的項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)改委中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金補(bǔ)助45%，企業(yè)自己拿出55%開(kāi)始項(xiàng)目建設(shè)。采用何種技術(shù)當(dāng)時(shí)在學(xué)術(shù)界有爭(zhēng)論，干法解毒的速度慢，針對(duì)這種歷史堆陳，并不能在短時(shí)間內(nèi)解決問(wèn)題。如果采用濕法解毒，在兩三年內(nèi)就可以完成無(wú)害化處理，但是企業(yè)有更多的考慮。干法解毒的好處在于可以實(shí)現(xiàn)鉻渣的資源化，濕法解毒再利用上比較麻煩。他們選擇了天津一家化工廠的設(shè)備，采用干法解毒。但是因?yàn)檫@個(gè)項(xiàng)目當(dāng)時(shí)在全國(guó)上得比較早，技術(shù)上還是由試驗(yàn)走向大工業(yè)生產(chǎn)的論證工程，原定的年處理量5萬(wàn)噸在實(shí)際運(yùn)行中生產(chǎn)能力只有2萬(wàn)噸。項(xiàng)目進(jìn)行了4年多，28萬(wàn)多噸的鉻渣堆只減少了14萬(wàn)噸。2008年，陸良化工向國(guó)家匯報(bào)了進(jìn)度跟不上的情況，在新征的300畝土地上建設(shè)了鉻渣無(wú)害化處理的二期工程，建成后年處理量是6萬(wàn)噸。

    二期工程沒(méi)完工之前，日常生產(chǎn)產(chǎn)生的鉻渣和歷史堆陳還要通過(guò)其他途徑消化，從前一直是給水泥廠做礦化劑，但是隨著這兩年陸良縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，水泥廠不再需要鉻渣的那種技術(shù)，鉻渣的綜合利用必須往外延伸。因?yàn)殂t渣中含有Fe2O3等成分，可以在煉鐵中代替石粉作為燒結(jié)礦輔料，陸良化工尋找到的新客戶是貴州省興義市三力燃料有限公司。合同上規(guī)定，甲方負(fù)責(zé)裝車和承擔(dān)每噸100元的運(yùn)費(fèi)，乙方負(fù)責(zé)找車和確保在運(yùn)輸和使用中不雨淋、不飛揚(yáng)、不滲漏。這個(gè)粗放的協(xié)議并不符合鉻渣運(yùn)輸要執(zhí)行的《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》，必須報(bào)批危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃。經(jīng)批準(zhǔn)后，產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)向移出地環(huán)保部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取聯(lián)單，并在轉(zhuǎn)移前3日內(nèi)報(bào)告移出地環(huán)保部門(mén)，同時(shí)將預(yù)期到達(dá)時(shí)間報(bào)告接受地環(huán)保部門(mén)。在向移出地環(huán)保部門(mén)申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單后，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位、移出地環(huán)保部門(mén)、運(yùn)輸單位、接受單位和接受地環(huán)保部門(mén)都應(yīng)在轉(zhuǎn)移的每一個(gè)環(huán)節(jié)履行核實(shí)、填寫(xiě)聯(lián)單并保留聯(lián)單回執(zhí)、存檔等手續(xù)。

    5000多噸鉻渣中有四五百噸左右倒在了三寶鎮(zhèn)張家營(yíng)村范圍內(nèi)，其他幾千噸都倒在了越州鎮(zhèn)大梨樹(shù)村通往山上采砂場(chǎng)的山路沿線，因?yàn)?/SPAN>6月初的那場(chǎng)大雨，倒在山上的鉻渣通過(guò)山溝流入了當(dāng)?shù)厝擞脕?lái)灌溉的叉沖水庫(kù)。事發(fā)后，陸良化工廠把傾倒地點(diǎn)的鉻渣和往下30厘米的土壤全部回收回廠，將叉沖水庫(kù)的水全部抽干，淤泥也要回收，毒死的羊按照每斤30元錢的市價(jià)賠給農(nóng)戶。本來(lái)以為事情就這樣解決了，兩個(gè)月后卻被報(bào)道出來(lái)，一直沒(méi)有被解答的對(duì)癌癥的疑問(wèn)、西橋工業(yè)園里多次的污染糾紛，還有南盤(pán)江邊堆積成山還沒(méi)來(lái)得及處理的鉻渣都進(jìn)入了公眾視線，才終于變成全國(guó)關(guān)注的大事件。

    曲靖鉻污染拷問(wèn)黑色GDP

    鉻渣屬于劇毒工業(yè)廢料，國(guó)家對(duì)它的存放、運(yùn)輸、處理、防護(hù)都有非常嚴(yán)格的規(guī)定。2005年，發(fā)改委和國(guó)家環(huán)?？偩致?lián)合出臺(tái)了《鉻渣污染綜合整治方案》，對(duì)全國(guó)鉻渣污染防治的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、時(shí)間安排等都做了比較明確的規(guī)定。國(guó)家環(huán)?？偩钟钟?/SPAN>2007年發(fā)布《鉻渣污染治理環(huán)境保護(hù)規(guī)范（暫行）》，對(duì)鉻渣的堆放、挖掘、包裝、儲(chǔ)存、解毒、綜合利用等問(wèn)題做出了詳細(xì)規(guī)定。

    之所以會(huì)發(fā)生像云南曲靖這種性質(zhì)極其惡劣的事故，主要原因在于相關(guān)企業(yè)極其缺乏社會(huì)責(zé)任感，對(duì)鉻渣處理程序控制不嚴(yán)，有時(shí)甚至為了節(jié)約成本，對(duì)鉻渣處理過(guò)程能簡(jiǎn)就簡(jiǎn)。這次云南曲靖事故，司機(jī)在將鉻渣運(yùn)走后，企業(yè)根本沒(méi)有后續(xù)監(jiān)控，才導(dǎo)致司機(jī)將劇毒鉻渣隨意傾倒。

    違法成本小于治理成本是企業(yè)屢犯不止的原因。相關(guān)環(huán)保法律更新和修正滯后，應(yīng)該在上位法和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定范圍內(nèi)加大處罰標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)違法成本。監(jiān)管部門(mén)對(duì)事故的發(fā)生難辭其咎。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)在明知南盤(pán)江邊的鉻渣堆存在重大隱患，并出現(xiàn)過(guò)嚴(yán)重滲漏的情況下，未能清除隱患，又在長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)屬地企業(yè)非法轉(zhuǎn)移傾倒劇毒物質(zhì)，監(jiān)管形同虛設(shè)。

    更深層次的原因是，地方政府為了經(jīng)濟(jì)效益，大肆對(duì)這些鉻鹽生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)綠燈，乃至提供政策、貸款方面的扶持，這導(dǎo)致舊的鉻渣堆沒(méi)減少，新的卻又在不斷堆起。

    總結(jié)如下措施：

    第一，企業(yè)經(jīng)營(yíng)應(yīng)銘記恪守社會(huì)責(zé)任。作為一個(gè)污染不可避免的化工企業(yè)，在建廠之初就應(yīng)當(dāng)把廢渣的無(wú)害處理提上日程，嚴(yán)肅、嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真、科學(xué)地處理產(chǎn)生的鉻渣。一方面要進(jìn)一步提高鉻鹽生產(chǎn)工藝，減少鉻渣排放量。另一方面要采取適當(dāng)方法進(jìn)行鉻渣的后續(xù)治理，要采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路，將鉻渣變廢為寶。

    第二，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的立法，建設(shè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)控體系，普及農(nóng)村安全知識(shí)教育。對(duì)于現(xiàn)有的立法執(zhí)法部門(mén)應(yīng)該去嚴(yán)格地執(zhí)行，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)控機(jī)構(gòu)的建設(shè)，同時(shí)發(fā)展公眾的監(jiān)督，為環(huán)保部門(mén)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提供線索。

    第三，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展理念。追求經(jīng)濟(jì)效益絕不能忽視環(huán)境保護(hù)，這需要根治產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式扭曲的頑疾。粗放發(fā)展模式在一些地方仍舊“根深葉茂”，在經(jīng)濟(jì)利益和政績(jī)的驅(qū)動(dòng)下，為追求經(jīng)濟(jì)利益而犧牲環(huán)境的事情時(shí)有發(fā)生，對(duì)此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地方官員的教育，使其樹(shù)立正確的發(fā)展理念。

    第四，加大對(duì)重大污染事故的懲處。要加強(qiáng)對(duì)涉事企業(yè)的調(diào)查和對(duì)失職瀆職監(jiān)管人員的問(wèn)責(zé)，對(duì)于違規(guī)企業(yè)要加大懲處力度，提高違規(guī)成本。對(duì)于監(jiān)管不力的政府部門(mén)，要加強(qiáng)行政問(wèn)責(zé)，為避免類似事件的發(fā)生，提供警示。

    鑒于“鉻污染”事件的嚴(yán)重性，唯有全方位反思、鏈條式問(wèn)責(zé)、立體式整改，才會(huì)有真正意義上的痛定思痛、亡羊補(bǔ)牢。